2023年，田家庵區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮法治在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用，為建設(shè)現(xiàn)代化幸福美麗田家庵提供有力法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2023年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想、法治建設(shè)重要講話和《憲法》《民法典》等法律法規(guī)納入各級(jí)黨委（黨組）理論中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容。出臺(tái)《田家庵區(qū)人民政府學(xué)法制度》，組織區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法21次，開展專題法治講座4次，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭為全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部講法治課。邀請(qǐng)高校學(xué)者、審判實(shí)務(wù)專家為區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部開展習(xí)近平法治思想系列專題講座，組織撰寫習(xí)近平法治思想調(diào)研課題11篇，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全面依法治區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐。二是全面履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)擺在全區(qū)重要位置，堅(jiān)持以身作則、以上率下，通過區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)多次研究涉及法治建設(shè)相關(guān)的重點(diǎn)工作。召開區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)第五次會(huì)議，完成委員會(huì)述法和領(lǐng)導(dǎo)干部專題述法評(píng)議工作，實(shí)現(xiàn)述法全覆蓋。組織區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要負(fù)責(zé)人專題講法治課。開展2批次42名區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要負(fù)責(zé)人旁聽庭審活動(dòng)。三是扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)督察工作。部署開展2023年區(qū)直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道60家單位法治政府建設(shè)（法治建設(shè)）考核工作。聚焦省委巡視反饋問題，開展違法行政行為專項(xiàng)督查，認(rèn)真剖析問題原因，積極采取措施降低行政行為糾錯(cuò)率及敗訴率。

（二）優(yōu)化法治要素供給，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

一是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化“放管服”改革，開設(shè)“辦不成事”反映窗口，以貼心式服務(wù)實(shí)現(xiàn)“事好辦、能辦成”。全面實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)、公章刻制等事項(xiàng)1個(gè)環(huán)節(jié)、1套材料，0.5個(gè)工作日辦結(jié)。在全市率先建立《區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)白名單》，解決項(xiàng)目建設(shè)、融資等各類難題。加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，田東街道獲評(píng)全市標(biāo)桿型便民服務(wù)中心。二是持續(xù)創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境。出臺(tái)《田家庵區(qū)實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)發(fā)展三年倍增行動(dòng)方案》《田家庵區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》等文件，暢通創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境平臺(tái)、12345為企服務(wù)熱線辦理渠道，常態(tài)化開展“四送一服”“千人入企”活動(dòng)，開展“惠企暖企 普法先行”“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”助企專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)地走訪企業(yè)85家，舉行主題普法宣傳活動(dòng)46場次。三是持續(xù)健全政府誠信履約機(jī)制。深入開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)，兌現(xiàn)完成公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾存量問題17件。依托淮南市惠企通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)惠企政策“免申即享”。強(qiáng)化政府采購和招商引資等領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。深化作風(fēng)建設(shè)，成立區(qū)委區(qū)政府督查室，辦理省、市民生呼應(yīng)、人民網(wǎng)留言、12345市長熱線近4萬件。

（三）強(qiáng)化制度體系建設(shè)，提升依法決策能力

一是強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。立足“小切口”，做足“小快靈”，制定《關(guān)于印發(fā)田家庵區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理辦法（試行）》《田家庵區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》等規(guī)范性文件4部。開展規(guī)范性文件清理工作，梳理出現(xiàn)行有效文件28件、限期修訂2件、廢止和失效2件。二是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。編制公布2023年區(qū)級(jí)重大行政決策目錄。修訂完善《田家庵區(qū)人民政府工作規(guī)則》，實(shí)行專家論證、征求意見、合法性審查等制度，出具17份合法性審查意見書?？v深推進(jìn)基層依法治理，完善法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查體系全覆蓋。三是嚴(yán)格落實(shí)行政決策后評(píng)估機(jī)制。啟動(dòng)重大行政決策、規(guī)范性文件后評(píng)估工作，對(duì)《田家庵區(qū)人民政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實(shí)施意見》《田家庵區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理辦法（試行）》依法開展后評(píng)估工作。

（四）扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法能力建設(shè)，開創(chuàng)公正文明執(zhí)法新局面

一是持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。深化權(quán)責(zé)清單“全省一單”制度體系建設(shè)，公布《田家庵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審批事項(xiàng)清單》《田家庵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》《田家庵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合事項(xiàng)清單》。厘清區(qū)鄉(xiāng)職責(zé)邊界，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項(xiàng)和配合事項(xiàng)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于做好2023年全區(qū)行政執(zhí)法人員管理有關(guān)工作的通知》，通過線上+線下方式，組織369名執(zhí)法人員完成60學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。171人通過2023年行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試。舉辦2期習(xí)近平法治思想培訓(xùn)班暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，區(qū)政府執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）累計(jì)300余人參加培訓(xùn)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督。開展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)督查和執(zhí)法案卷交叉評(píng)查，借力違法行政行為集中糾錯(cuò)專項(xiàng)活動(dòng)，成功化解淮河新城項(xiàng)目等歷史遺留積案6件，完成12條問題線索糾錯(cuò)整改。印發(fā)《田家庵區(qū)開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，組織開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作，梳理排查問題線索9條，已全部整改完成。

（五）堅(jiān)持普治并舉，持續(xù)提升社會(huì)治理法治化水平

一是扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃實(shí)施。全面落實(shí)普法責(zé)任制，組織開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”、“美好生活 民法典相伴”、“憲法宣傳周”等主題法治宣傳活動(dòng)。廣泛開展《民法典》《鄉(xiāng)村振興法》《法律援助條例》等普法宣傳，累計(jì)受眾2萬余人。強(qiáng)化法治副校長履職能力，組織開展“送法進(jìn)校園”和“開學(xué)第一課”等各類主題普法活動(dòng)近60場。二是持續(xù)加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。完善三級(jí)公共法律服務(wù)體系實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，建成并投用區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)中心。提升法律援助服務(wù)質(zhì)效，辦理法援案件499件，2篇法律援助案例入選中國法網(wǎng)案例庫。聘請(qǐng)71名律師擔(dān)任121個(gè)村（社區(qū)）法律顧問，持續(xù)提升村（社區(qū)）法律顧問工作。踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造矛盾糾紛多元化解“一站式”解紛平臺(tái)，配備649名專兼職人民調(diào)解員，培育四級(jí)人民調(diào)解員11名，打造“玉帛”調(diào)解工作室、“若比鄰”黨員工作室、“田東調(diào)解之家”等田家庵特色矛盾糾紛多元化解工作品牌，累計(jì)排查調(diào)處各類矛盾糾紛3萬余起。三是推進(jìn)多領(lǐng)域多層次依法治理。深入開展“法潤?quán)l(xiāng)村社區(qū)”行動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，組織開展專題培訓(xùn)10次。積極參與“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，新增市級(jí)民主法治示范村4個(gè)。強(qiáng)化社會(huì)主義法治文化陣地建設(shè)，建成23處“百姓評(píng)理說事點(diǎn)”，2處青少年法治教育基地，4處法治文化長廊，3處法治文化墻。四是提升實(shí)質(zhì)性化解行政爭議能力。持續(xù)深化區(qū)級(jí)行政復(fù)議體制改革，組建復(fù)議咨詢委員會(huì)、案件審理委員會(huì)，完成機(jī)構(gòu)掛牌，建成并投入使用行政復(fù)議接待中心1處。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作質(zhì)效的通知》，建立行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴提醒、通報(bào)和約談機(jī)制。2023年全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)共出庭應(yīng)訴案件95件，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

二、2023年法治政府建設(shè)存在的問題

2023年，我區(qū)法治政府建設(shè)工作盡管取得了一定成績，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如重大行政決策程序仍需規(guī)范，在決策起草過程中履行公眾參與等程序方面還需加強(qiáng)；法治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)，一些單位的法制審核力量還比較薄弱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革工作仍需推進(jìn)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革過程中還普遍存在專業(yè)人員缺乏、經(jīng)驗(yàn)不足等問題。

三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作安排

2024年是新中國成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，田家庵區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措，奮力推動(dòng)法治政府建設(shè)邁上新的臺(tái)階。

一是持續(xù)提升“關(guān)鍵少數(shù)”依法履職能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法述法機(jī)制，持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和依法行政能力。二是持續(xù)規(guī)范行政決策行為。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，積極發(fā)揮政府法律顧問、公職律師作用，持續(xù)提升重大行政決策質(zhì)量。三是持續(xù)提升行政復(fù)議和應(yīng)訴工作質(zhì)效。充實(shí)區(qū)級(jí)行政復(fù)議和應(yīng)訴專業(yè)隊(duì)伍力量，強(qiáng)化訴源治理，持續(xù)降低行政訴訟案件數(shù)量和敗訴率。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙，積極營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。五是持續(xù)推進(jìn)基層法治建設(shè)。完善配套機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革落地見效，加快健全“縱向到底、橫向到邊”的基層合法性審查工作格局。