中國人民政治協(xié)商會(huì)議淮南市田家庵區(qū)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于九屆四次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告

——2020年12月28日在區(qū)政協(xié)九屆五次會(huì)議上

區(qū)政協(xié)副主席    馬  勤

各位委員：

我受政協(xié)田家庵區(qū)第九屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告九屆四次會(huì)議以來提案工作情況，請(qǐng)予審議。

一

區(qū)政協(xié)九屆四次會(huì)議以來，政協(xié)各參加單位、各專門委員會(huì)和廣大政協(xié)委員，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、全面深化改革中的堵點(diǎn)、人民群眾生產(chǎn)生活中的難點(diǎn)問題，積極運(yùn)用提案形式建言獻(xiàn)策，共提出提案142件。經(jīng)提案委員會(huì)審查，立案135 件，其余7件，因職責(zé)權(quán)限等原因，以委員來信形式轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究處理。在立案的提案中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類33件，占提案總數(shù)的24.44%；社會(huì)建設(shè)類62件，占提案總數(shù)的45.93%；文化建設(shè)類28件，占提案總數(shù)的20.74%；政治建設(shè)類5件，占提案總數(shù)的3.70%；生態(tài)文明建設(shè)類7件，占提案總數(shù)的5.19%。截至2020年11月，所有提案已全部辦理完畢，提案辦復(fù)率100%。從委員反饋意見來看，對(duì)辦理結(jié)果、答復(fù)意見滿意和基本滿意率100%。許多提案凝結(jié)的智力成果和提出的合理化建議，被吸納落實(shí)到相關(guān)決策、發(fā)展規(guī)劃和部門工作中，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效更加凸顯。

（一）在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，委員們緊扣“高質(zhì)量發(fā)展”，積極建言全面深化改革、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等。如王金兵委員提出的“落實(shí)‘減稅降費(fèi)’，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的建議，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，緊盯惠企政策落實(shí)，深入開展“四送一服”，入企幫扶4000余家次，減免企業(yè)稅費(fèi)、房租2.15億元，提供政策性擔(dān)保貸款1.74億元，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展各類問題300余項(xiàng)，著力幫助企業(yè)解難紓困，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）在社會(huì)建設(shè)方面，委員們聚焦“關(guān)鍵小事”，積極建言增強(qiáng)公共服務(wù)供給、提高社會(huì)治理能力、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。如錢文玲、廖嬋等委員提出的“推動(dòng)我區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展”的建議，區(qū)政府大力推進(jìn)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，實(shí)驗(yàn)學(xué)校、田八小等3所學(xué)校教育資源重整盤活，曹嶺湖中學(xué)基本建成，學(xué)院南路片區(qū)小學(xué)開工建設(shè)，實(shí)施校園改擴(kuò)建和維修工程31個(gè)，新增龍湖中學(xué)北校區(qū)、洞山中學(xué)附屬小學(xué)等集團(tuán)化分校4所，引進(jìn)北大邦等優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校2所；增加學(xué)前普惠園10所，全面完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理任務(wù)；“空中課堂”讓4萬余名中小學(xué)生疫情期間停課不停學(xué)。針對(duì)羅敏、楊輝等委員提出的“推動(dòng)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展”的提案，區(qū)委、區(qū)政府不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，康寧醫(yī)院改建基本完工，朝陽醫(yī)院二期開工建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院、淮紡醫(yī)院等項(xiàng)目積極推進(jìn)，建成投用中醫(yī)館12家，基本公共衛(wèi)生服務(wù)群眾80余萬人次，群眾對(duì)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度逐步提高。

（三）在文化建設(shè)方面，委員們熱議“文化自信”，積極建言培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)文化傳承、加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)等。針對(duì)陳林、陳浩等委員提出的“促進(jìn)文化興區(qū)”的建議，全區(qū)建成投用圖書分館和自助式電子圖書館7個(gè)。增加群眾性體育設(shè)施，建設(shè)社會(huì)化足球場和全民健身休閑廣場5個(gè)。推進(jìn)文體事業(yè)接“地氣”，舉辦文化惠民系列活動(dòng)82場、少兒藝術(shù)展演等活動(dòng)15場次，全面完成第五次國民體質(zhì)監(jiān)測任務(wù)和“送戲進(jìn)萬村”、“農(nóng)村電影放映”年度任務(wù)。加快青少年文化體育中心、花鳥魚蟲市場等項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（四）在政治建設(shè)方面，委員們善用“法治思維”，積極建言深化司法體制改革、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)民族宗教工作等。區(qū)委、區(qū)政府積極采納委員們的建議，堅(jiān)持把管黨治黨作為第一責(zé)任，用政治引領(lǐng)強(qiáng)化自身建設(shè)。深入開展“四下基層”“四最”試點(diǎn)和化解信訪積案專項(xiàng)行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪常態(tài)化，解決了一大批征地拆遷、勞動(dòng)保障等社會(huì)民生領(lǐng)域的突出矛盾，赴省去市集體訪實(shí)現(xiàn)雙下降。法治建設(shè)深入推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和重大事項(xiàng)、規(guī)范性文件合法性審查制度。“七五”普法圓滿收官，為全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道119個(gè)村(社區(qū))配備了80名法律顧問，實(shí)現(xiàn)了“一村(社區(qū))一法律顧問”全覆蓋，成功創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。

（五）在生態(tài)文明建設(shè)方面，委員們關(guān)注“綠色發(fā)展”，積極建言大氣污染治理、垃圾分類處理、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等。如周孟群委員提出的“進(jìn)行垃圾分類，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式”的提案，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，積極推進(jìn)垃圾分類和轉(zhuǎn)運(yùn)市場化運(yùn)營，實(shí)施洞山新村、上東錦城、南山村、文明村等8個(gè)居民小區(qū)和黨政機(jī)關(guān)辦公區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)，加大生活垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)力度，城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力大幅度提升。積極采納顧軍委員提出的關(guān)于“持續(xù)改善空氣質(zhì)量”的建議，區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)決抓好大氣污染防治，嚴(yán)格落實(shí)“五控”措施，全面淘汰膛徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，整治“散亂污”企業(yè)，常態(tài)化開展文明祭祀勸導(dǎo)活動(dòng)，大氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二

一年來，區(qū)政協(xié)常務(wù)委員會(huì)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提案工作的重要指示精神，準(zhǔn)確把握提案工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，以提質(zhì)增效為主線，注重創(chuàng)新，力求突破，切實(shí)推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展，較好地彰顯了政協(xié)提案在助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

（一）優(yōu)化工作平臺(tái)，提案工作整體效能進(jìn)一步發(fā)揮。一是凝聚各方合力。區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持把提案工作作為支持政協(xié)委員履職、密切聯(lián)系群眾、實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策的重要途徑，全方位、多渠道支持政協(xié)提案工作。區(qū)政協(xié)加強(qiáng)對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將提案工作作為政協(xié)一項(xiàng)全局性工作擺上重要位置。黨政有關(guān)部門密切協(xié)作，開展提案交辦、聯(lián)合督辦，進(jìn)一步擴(kuò)大提案工作參與面，形成了黨委統(tǒng)籌、政協(xié)推動(dòng)、各方合作的提案工作格局。二是完善制度建設(shè)。為提升提案工作科學(xué)化水平，區(qū)政協(xié)修訂《提案工作條例》，鼓勵(lì)政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體、政協(xié)各專門委員會(huì)充分利用提案的方式履行職能，切實(shí)提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。研究出臺(tái)《提案辦理工作考核辦法》，堅(jiān)持規(guī)范化辦理與高質(zhì)量辦理相結(jié)合，實(shí)行年度提案辦理工作量化考核。三是加強(qiáng)服務(wù)保障。在提案的“提、辦、督”等各個(gè)環(huán)節(jié)提供精細(xì)化服務(wù)，以服務(wù)水平的提升推動(dòng)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量的提高。完善激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)提案評(píng)審工作，堅(jiān)持每年評(píng)選十大優(yōu)秀提案，激發(fā)委員撰寫高質(zhì)量提案的熱情。加大提案辦理表彰力度，2019年度共有10家提案辦理工作先進(jìn)單位和16位先進(jìn)個(gè)人受到表彰。精心總結(jié)、大力宣傳提案辦理中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，逐步形成全社會(huì)支持政協(xié)提案工作的良好氛圍。

（二）堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，建言資政水平進(jìn)一步提升。區(qū)政協(xié)圍繞發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，全力聚焦區(qū)委區(qū)政府中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，把建言資政和凝聚共識(shí)“雙向發(fā)力”貫穿于提案工作全過程，努力推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展。一是選題環(huán)節(jié)“聚共識(shí)”。深化提案選題工作，加強(qiáng)與黨政有關(guān)部門工作的有效銜接，通過開展調(diào)研、視察、專題協(xié)商等形式開展政情通報(bào)，暢通委員知情渠道，引導(dǎo)委員圍繞中心、精準(zhǔn)履職，提高提案針對(duì)性。發(fā)布提案參考選題，引導(dǎo)委員提案聚焦中心工作、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。二是審查環(huán)節(jié)“嚴(yán)把關(guān)”。嚴(yán)格立案審查工作程序，加強(qiáng)與提案者溝通協(xié)商，將嚴(yán)格把關(guān)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，對(duì)內(nèi)容籠統(tǒng)空泛的提案進(jìn)行補(bǔ)充完善，對(duì)內(nèi)容相近、建議相似的提案作并案處理，對(duì)不符合立案標(biāo)準(zhǔn)的提案，與委員協(xié)商后作為社情民意或委員來信供有關(guān)部門參考處理，確保了提案的質(zhì)量。三是交辦環(huán)節(jié)“再協(xié)商”。加強(qiáng)與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，召開政協(xié)提案交辦會(huì)，當(dāng)面向各承辦單位交辦提案，提高提案交辦工作的準(zhǔn)確性。區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并對(duì)提案辦理工作作出部署，壓實(shí)辦理責(zé)任，確保了辦理實(shí)效。

（三）突出重點(diǎn)引領(lǐng)，提案督辦力度進(jìn)一步加大。堅(jiān)持以重點(diǎn)提案督辦為抓手，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，推動(dòng)全區(qū)提案工作邁上新臺(tái)階。一是強(qiáng)化區(qū)委書記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案的引領(lǐng)示范作用。為進(jìn)一步提升社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，區(qū)委書記文見寶同志親自領(lǐng)銜督辦“加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)”重點(diǎn)提案。區(qū)委專門印發(fā)《區(qū)委書記領(lǐng)銜督辦區(qū)政協(xié)重點(diǎn)提案工作方案》并召開啟動(dòng)會(huì)專題部署。文見寶同志利用一天時(shí)間帶隊(duì)深入部分社區(qū)實(shí)地走訪調(diào)研，收集到了一批街道社區(qū)工作中的痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題。區(qū)政協(xié)主席邱昌玖同志率相關(guān)承辦單位負(fù)責(zé)同志前往蕪湖、馬鞍山等地考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各承辦單位高度重視，高效辦理，彰顯了區(qū)委書記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案在凝聚共識(shí)、匯聚力量上的重要引領(lǐng)示范作用。通過重點(diǎn)提案的辦理，向社會(huì)傳遞了區(qū)委區(qū)政府重視民心民意、積極回應(yīng)社會(huì)重大關(guān)切、大力推動(dòng)協(xié)商民主的強(qiáng)烈信號(hào)，促進(jìn)打造共建共治共享的社區(qū)治理格局。二是發(fā)揮主席領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案的輻射帶動(dòng)作用。主席會(huì)議共確定重點(diǎn)提案6件，由區(qū)政協(xié)主席、副主席領(lǐng)銜督辦。召開重點(diǎn)提案督辦會(huì)，聽取相關(guān)部門提案辦理情況通報(bào)，邀請(qǐng)?zhí)岚溉藚⑴c督辦活動(dòng)，與委員面對(duì)面交流，形成了提案共同研究、方案共同商定、活動(dòng)共同參與的督辦工作機(jī)制。通過重點(diǎn)提案的督辦，提案的辦理面商率、問題解決率、委員滿意率得到進(jìn)一步提升，有力推動(dòng)提案辦出實(shí)效。三是在廣泛協(xié)商中增強(qiáng)提案辦理實(shí)效。堅(jiān)持把協(xié)商民主理念貫穿于提案工作全過程，增強(qiáng)協(xié)商意識(shí)，著力暢通提辦雙方協(xié)商溝通渠道，將面商納入提案辦理協(xié)商必要環(huán)節(jié)，切實(shí)提高提案辦理實(shí)效。拓寬協(xié)商思路，將提案辦理協(xié)商與政協(xié)的調(diào)研、視察等相結(jié)合，促進(jìn)提案工作與專委會(huì)工作互融互補(bǔ)，把提案辦理過程變成委員參政議政和解決實(shí)際問題的過程，推動(dòng)提案在辦理中協(xié)商、在協(xié)商中落實(shí)，形成聯(lián)合辦理、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的提案辦理工作格局。

三

新的一年里，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委政協(xié)工作會(huì)議及區(qū)委十二屆十四次全會(huì)精神，圍繞中心凝聚正能量，服務(wù)大局找準(zhǔn)著力點(diǎn)，多出精品提案，多辦務(wù)實(shí)提案，奮力開創(chuàng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。

（一）加強(qiáng)思想引領(lǐng)，在服務(wù)大局上展現(xiàn)新?lián)?dāng)。牢牢把握提案工作的政治方向，引導(dǎo)委員緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，聚焦長三角一體化發(fā)展、“十四五”規(guī)劃落地見效以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的重大課題、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、政協(xié)工作科學(xué)化水平提升等深入調(diào)查研究，積極通過提案建諍言、獻(xiàn)良策，以參政議政的實(shí)際效果為“十四五”開好局起好步貢獻(xiàn)力量。

（二）提升提案質(zhì)量，在精準(zhǔn)建言上取得新提升。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“提案不在多而在精”的工作導(dǎo)向和工作要求，引導(dǎo)政協(xié)委員由“提了多少”向“提得多準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)拓展知情明政渠道，擴(kuò)大政協(xié)提案督辦、調(diào)研、視察等活動(dòng)的參與面，支持委員圍繞大局選題、立足精品交題，努力形成立意深、分析透、建議實(shí)的高質(zhì)量提案，為田家庵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策、聚發(fā)展之力。

（三）注重協(xié)商成效，在雙向發(fā)力上體現(xiàn)新作為。要進(jìn)一步發(fā)揮提案辦理協(xié)商在實(shí)現(xiàn)建言資政和凝聚共識(shí)“雙向發(fā)力”中的重要作用，增強(qiáng)協(xié)商的主動(dòng)性、充分性和有效性，在協(xié)商中既積極宣傳區(qū)委區(qū)政府的政策措施，又積極聽取意見建議。要拓展提案協(xié)商形式，不斷提高協(xié)商質(zhì)量和協(xié)商成效，使提案協(xié)商的過程成為思想引領(lǐng)、釋疑增信，求同存異、聚同化異的過程，為繪就凝心聚力最大同心圓貢獻(xiàn)力量。

（四）突出服務(wù)保障，在提質(zhì)增效上實(shí)現(xiàn)新突破。要加強(qiáng)提案委員會(huì)自身建設(shè)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與提案者和承辦單位的聯(lián)系，切實(shí)做好協(xié)調(diào)、督促和信息反饋工作，推動(dòng)提辦雙方良性互動(dòng)。加強(qiáng)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化和信息化建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建規(guī)范完善的制度體系。加大宣傳力度，著力講好“提案故事”，營造提案工作的良好社會(huì)氛圍。

各位委員，新征程承載新使命，新目標(biāo)賦予新任務(wù)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共田家庵區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政府的大力支持下，以提案工作的新成效推動(dòng)政協(xié)工作新發(fā)展，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化幸福美麗田家庵作出新的更大貢獻(xiàn)！