各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門、各直屬機構:

經區(qū)政府同意，現(xiàn)將《田家庵區(qū)“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

田家庵區(qū)人民政府辦公室　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2024年3月6日

田家庵區(qū)“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃實施方案

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于實施“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃的意見》（皖政辦〔2023〕11號）和《淮南市人民政府辦公室關于印發(fā)淮南市“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃實施方案的通知》（淮府辦秘〔2023〕57號）要求，積極推進秸稈綜合利用和農業(yè)綠色高質量轉型發(fā)展，促進我區(qū)鄉(xiāng)村振興和肉牛產業(yè)振興，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，以推動畜牧業(yè)高質量發(fā)展為主題，以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線，堅持“市場主導、政策引導、防疫優(yōu)先、綠色發(fā)展”的基本原則，以種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)、綠色發(fā)展為路徑，積極實施“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃，不斷提高秸稈飼料化利用水平，促進一二三產業(yè)深度融合，全面提升肉牛產業(yè)綜合生產能力、供應保障能力和市場競爭力。

（二）發(fā)展目標。到2027年，全區(qū)秸稈飼料化和肉牛產業(yè)良種化、規(guī)?；藴驶?、產業(yè)化經營水平顯著提升，秸稈飼料化利用率達25%左右，肉牛飼養(yǎng)量力爭達3700頭，其中肉牛出欄1700頭，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達到60%；到2030年，秸稈飼料化利用率達40%左右，全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量力爭達到4000頭，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達到65%，引入或培育超5億元的牛肉湯企業(yè)1家，肉牛全產業(yè)鏈產值達到12億元。

二、重點任務

（一）健全飼料飼草供應體系。積極推進我區(qū)種植業(yè)結構調整，增加青貯玉米等優(yōu)質飼草料供給，促進秸稈和飼草資源就地轉化、就近利用、過腹增值。支持肉羊、肉牛養(yǎng)殖企業(yè)秸稈飼料化利用。落實農機購置與應用補貼政策，支持秸稈飼料收貯加工機械購置，提升秸稈收貯和加工機械化水平。力爭到2027年全區(qū)建設1家以上秸稈飼料化利用企業(yè)。(責任單位：區(qū)農水局、區(qū)財政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

（二）推廣肉牛良種培育體系。提升我區(qū)肉牛品種生產能力，大力支持種公牛和基礎母牛引進。支持肉牛養(yǎng)殖企業(yè)使用胚胎移植技術，提升種群數(shù)量和質量。財政對現(xiàn)存欄母牛規(guī)模超過30頭的，按照“見犢補母”的原則，每頭母牛每產一犢補助200元，最多補助不超過3胎。(責任單位：區(qū)農水局、區(qū)財政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

（三）推進肉牛規(guī)模養(yǎng)殖體系。積極鼓勵通過“公司（農民合作社）+農戶（家庭農場）+市場”等方式，帶動我區(qū)肉牛規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，探索“母牛分戶飼養(yǎng)、犢牛集中育肥”的產業(yè)發(fā)展模式，推廣肉牛適度規(guī)模養(yǎng)殖典型模式，推進肉牛養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，優(yōu)先支持發(fā)展基礎母牛繁育，積極發(fā)揮示范帶動效應。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

（四）推動肉牛屠宰加工體系。積極推動就地屠宰，發(fā)展精深加工，加強倉儲保鮮冷鏈物流體系建設，提升產業(yè)附加值，支持牛肉湯、牛肉制品等副產物綜合利用開發(fā)。加大肉牛產品質量安全監(jiān)管力度，提高檢驗檢測能力。( 責任單位：區(qū)農水局、區(qū)財政局及區(qū)發(fā)改委)

（五）建立肉牛產品市場銷售體系。借助我區(qū)地理位置和文化優(yōu)勢，積極推進和創(chuàng)建肉牛品牌建設，全力打造“淮南牛肉湯”區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產品品牌，積極探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、直播帶貨和預算單位直采等營銷模式，不斷拓展牛肉銷售渠道，提高肉牛產業(yè)服務帶動能力，大力發(fā)展旅游和餐飲服務行業(yè)，促進我區(qū)肉牛產業(yè)與文化、旅游、科普、娛樂等產業(yè)融合，形成一二三產緊密融合的產業(yè)生態(tài)圈。

(責任單位：區(qū)農水局、區(qū)商務局、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局)

（六）完善畜禽糞污資源化利用體系。認真落實畜禽養(yǎng)殖場（戶）主體責任，加強技術指導服務，大力推廣投入成本低、養(yǎng)殖場（戶）認可度高的新技術新模式，及時解決規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理難題。積極引導肉牛糞便及時還田利用，全面提升肉牛綠色養(yǎng)殖水平。到2027年，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在97%以上。（責任單位：區(qū)農水局、田家庵區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

（七）加強建立肉牛疫病防控體系。加強完善基層動物疫病防控體系建設，鞏固基層動物防疫隊伍，認真明確工作職責，保障動物防疫工作經費和專項業(yè)務經費。加強牛布魯氏桿菌菌病、牛結核病和牛炭疽病等疫病監(jiān)測，全力做好我區(qū)肉牛疫病防控工作。依托獸醫(yī)行業(yè)相關企業(yè)、社會組織、防疫服務隊等主體，進一步推進獸醫(yī)社會化服務發(fā)展。(責任單位：區(qū)農水局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)健委)

（八）構建肉牛產業(yè)發(fā)展體系。大力支持鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村積極做好飼草種植、秸稈收貯、肉牛養(yǎng)殖、疫病防控、散養(yǎng)戶糞污集中收貯、資源化利用等工作，發(fā)展我區(qū)草莓等蔬菜瓜果種植和蘑菇等食用菌產業(yè)，有效提升農業(yè)附加值。(責任單位：區(qū)農水局、田家庵區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)財政局)

（九）建立肉牛產業(yè)數(shù)字賦能體系。利用新技術、新科技逐步對我區(qū)肉牛產業(yè)進行全面改造，提升肉牛產業(yè)信息化管理水平。做到全程記錄養(yǎng)殖、檢疫、調運、流通等環(huán)節(jié)信息。(責任單位：區(qū)農水局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)財政局)

三、政策保障

（一）加強組織領導。積極組建區(qū)“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃工作專班，設在區(qū)農業(yè)農村水利局，承擔具體相關工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結合實際組建肉牛工作專班，推進重點工作落實。建立相關有效制度，針對肉牛養(yǎng)殖（場）戶反映的困難和問題按照“一企一策”原則盡快予以解決，確保如期高質量完成各項目標任務。（責任單位：區(qū)“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃工作專班）

（二）加大財政支持。積極發(fā)揮財政資金引導作用，健全完善風險分擔機制，支持肉牛生產經營主體發(fā)展。充分運用中央、省級項目資金，大力支持我區(qū)肉牛養(yǎng)殖、繁育、加工等基礎設施建設。區(qū)政府利用政府一般債、專項債券資金和脫貧攻堅銜接資金積極支持肉牛產業(yè)發(fā)展。市、區(qū)財政將建立肉牛政策性保險機制，出臺肉牛保險政策，設立肉牛特色農產品保險，保費不超過500元/頭，各級財政補貼保費的80%（其中省級財政保費補貼比例為40%，市轄區(qū)市級財政保費補貼比例為24%、區(qū)級財政保費補貼比例為16%），養(yǎng)殖場（戶）自繳保費的20%。構建金融支持肉牛產業(yè)協(xié)作機制，鼓勵銀行機構研究創(chuàng)新肉牛專屬信貸產品，積極開展養(yǎng)殖圈舍、設施設備、肉?；铙w抵押貸款等信貸業(yè)務，擴大信貸產品覆蓋面，簡化審批程序，降低貸款門檻，優(yōu)化貸款模式，不斷滿足肉牛產業(yè)全產業(yè)鏈生產經營主體資金需求，全面支持我區(qū)肉牛產業(yè)發(fā)展。(責任單位：區(qū)財政局、區(qū)農水局)

（三）做好布局規(guī)劃。根據(jù)我區(qū)肉牛產業(yè)發(fā)展基礎，科學規(guī)劃養(yǎng)殖、飼草和屠宰加工發(fā)展用地，統(tǒng)籌做好肉牛擴群增量、疫病防控和糞污資源化利用工作等相關工作。支持保障肉牛產業(yè)發(fā)展空間需求。支持盤活農村存量建設用地，拓展集體建設用地使用途徑，依法依規(guī)合理利用林地資源，鼓勵引導養(yǎng)殖用地經營權流轉，鼓勵閑置、廢棄養(yǎng)殖場改造升級，通過采取彈性供地、點狀供地等多種方式優(yōu)先保障肉牛產業(yè)發(fā)展的用地需求，支持從當?shù)靥幹么媪客恋叵鄳硕ǖ男略鼋ㄔO計劃指標中，安排至少5%新增建設用地計劃指標，支持肉牛產業(yè)發(fā)展。（責任單位：田家庵自規(guī)分局、區(qū)農水局）

（四）優(yōu)化營商環(huán)境。農業(yè)農村、發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、金融監(jiān)管等部門要加強肉牛產業(yè)項目選址、立項、用地審批、用水、用電、環(huán)保、金融擔保等服務指導，依法依規(guī)簡化審批程序，不斷提升服務質量，推進我區(qū)新建肉牛產業(yè)項目迅速落地，積極幫扶指導落實養(yǎng)殖污染防治責任。（責任單位：區(qū)“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃工作專班，各相關單位按職責分工）

（五）加強人才隊伍建設。積極實施基層農技推廣人才培養(yǎng)計劃，定向培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才，不斷充實畜牧獸醫(yī)基層專業(yè)人才隊伍。積極開展“畜牧科技進萬家”活動，通過農民合作社帶頭人結對幫扶和邀請省、市專家講座等形式，開展線上線下培訓，不斷提高肉牛養(yǎng)殖技術水平，全面帶動我區(qū)肉牛產業(yè)綠色高質量發(fā)展。（責任單位：區(qū)農水局、區(qū)人社局、區(qū)科技局、區(qū)科協(xié)、區(qū)教體局）

以上同類政策達到國家、省、市、區(qū)級獎補標準的，不重復獎補（可按照就高不就低的原則）。

附件：1．田家庵區(qū)“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃工作專班組成人員

2．田家庵區(qū)“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃重點任務清單

3．田家庵區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛產業(yè)年度發(fā)展目標

　　附件1

田家庵區(qū)“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃工作專班組成人員

　　附件2

田家庵區(qū)“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃

重點任務清單

　　附件3

田家庵區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛產業(yè)年度發(fā)展目標

                                                                            單位：頭