一、政策背景和依據(jù)

黨的二十大精神中指出，要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，支持中小微企業(yè)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小企業(yè)成長的良好環(huán)境。2023年區(qū)政府工作報告中提出了要堅持“1+4+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，實施“六個倍增”計劃，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上、新增高新技術(shù)、“專精特新”企業(yè)4家。為貫徹黨的二十大精神、落實區(qū)政府工作報告具體任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實際，制定《田家庵區(qū)實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)發(fā)展三年倍增行動方案》，（以下簡稱《行動方案》）。

二、制定意義和總體考慮

制定并出臺《行動方案》是為了大力支持工業(yè)類規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、專精特新四類企業(yè)不斷發(fā)展壯大，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決心和信心，營造更好的發(fā)展環(huán)境，推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。從實施政策賦能，支持企業(yè)做大做強、實施金融賦能，提振企業(yè)發(fā)展信心、實施創(chuàng)新賦能，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力、實施數(shù)字賦能，推動企業(yè)提質(zhì)降本增效等四個方面進行了具體明確。在梯次培育目標、政策支持、融資賦能、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工作保障等方面切實解決企業(yè)發(fā)展的痛點、堵點、難點。

三、研判和起草過程

區(qū)經(jīng)信局結(jié)合《安徽省專精特新中小企業(yè)倍增行動方案的通知》（皖政辦[2022]2號）、《淮南市區(qū)實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)發(fā)展三年倍增行動方案》等有關(guān)文件精神，根據(jù)我區(qū)實際情況，于2023年3月起草形成了《行動方案（征求意見稿）》。

《行動方案》起草過程中，區(qū)經(jīng)信局于3月27日書面征求了相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）意見，并根據(jù)意見反饋對《行動方案》進一步修改完善。2023年4月，區(qū)市場監(jiān)管局完成了公平性競爭審查，無修改意見，同時，區(qū)司法局完成了并完成了合法性審查，無修改意見。2023年4月17日，《行動方案》經(jīng)區(qū)政府第40次常務(wù)會議研究審議通過。2023年4月28日，區(qū)政府辦公室印發(fā)《行動方案》（田政辦秘[2023]16號）。

四、工作目標

為加快推進加快推進補工業(yè)短板步伐，培育更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，不斷提升我區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)區(qū)改委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局認真分析、研判，在文件中，明確了到2025年底，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)43戶以上，總數(shù)達86戶以上；凈增高新技術(shù)企業(yè)15戶以上，總數(shù)達39戶以上；凈增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)15戶以上，總數(shù)達30戶以上；凈增省、市級專精特新中小企業(yè)12戶以上，總數(shù)達24戶以上。

五、主要內(nèi)容

（一）以政策賦能，助力企業(yè)高速成長。實施“八企”培育工程。按照成長路徑，實行梯次培育，對新建新投產(chǎn)升規(guī)企業(yè)、新納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、首次認定的國家高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)、獲得省級專精特新企業(yè)給予獎補，對專精特新中小企業(yè)當年發(fā)生的一年期或以內(nèi)的流動資金貸款給予貼息獎補。每年建設(shè)雙創(chuàng)基地不少于5個，對首次獲評省級雙創(chuàng)基地的給予一次性獎勵20萬元。雙創(chuàng)基地每培育一戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)，給予該雙創(chuàng)基地5萬元一次性獎勵。

（二）以金融賦能，幫扶企業(yè)持續(xù)做強。圍繞擬入規(guī)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、專精特新等企業(yè)建立名單,推送共享機制，定期開展政銀企三方對接活動。鼓勵金融機構(gòu)與擬培育規(guī)上企業(yè)建立長久合作關(guān)系，加大對專精特新企業(yè)融資支持力度，多措并舉保證專精特新中小企業(yè)流動資金貸款貼息獎補申報工作有序進行。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加強創(chuàng)新，為擬入規(guī)企業(yè)量身打造“設(shè)備貸”“知識產(chǎn)權(quán)貸”“政采貸”“園區(qū)貸”等信貸產(chǎn)品。

（三）以創(chuàng)新賦能，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。鼓勵企業(yè)持續(xù)提高研發(fā)費用總額，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)積極申報國家、省級、市級科技計劃項目，鼓勵企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，調(diào)動企業(yè)申請發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利、軟件著作權(quán)的積極性。

（四）以數(shù)字賦能，推動企業(yè)技術(shù)改造。為了支持以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，制定相關(guān)政策，加快推動中小企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用，推動制造業(yè)品質(zhì)品牌提質(zhì)升級。按照相關(guān)標準對符合條件給予獎補，保障企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造升級順利完成。

六、創(chuàng)新舉措

建立規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)、上市企業(yè)培育庫，每月開展動態(tài)更新監(jiān)測，按月調(diào)度、按季“賽馬”、按年考核，突出獎懲激勵導向，梯次培育，實現(xiàn)倍增。

七、保障措施

一是強化組織保障。區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)發(fā)展工作，將有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)發(fā)展情況納入目標績效考核。

二是落實資金政策。區(qū)財政設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)資金，稱號類的實行免申即享，補助類的通過業(yè)務(wù)標準化和數(shù)據(jù)比對，最大程度實現(xiàn)免申即享，提高政策兌現(xiàn)效率。合理運用畝均效益評價結(jié)果，原則上只對A類(優(yōu)先發(fā)展類)、B類(鼓勵提升類)工業(yè)企業(yè)予以扶持或獎補。

八、政策咨詢渠道

解讀機關(guān)：淮南田家庵區(qū)經(jīng)信局

解讀人：許海月

政策咨詢服務(wù)電話：0554-2698987

電子郵箱：2541732511@qq.com