2022年，在市委、市政府的堅強領導下，在區(qū)人大常委會的監(jiān)督支持下，我區(qū)各級行政機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，緊緊圍繞市委、市政府《關于貫徹落實<法治政府建設實施綱要(2021-2025年）的實施意見》要求，全面推進法治政府建設工作，把依法治國、依法執(zhí)政、依法行政統(tǒng)一起來，為全面開啟現(xiàn)代化幸福美麗田家庵新征程有效發(fā)揮固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

一、上一年度法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持政治引領，學深悟透習近平法治思想

區(qū)委、區(qū)政府始終把學習貫徹習近平法治思想作為一項重大政治任務，先后出臺《田家庵區(qū)2022年黨委（黨組）、工委理論學習中心組暨干部職工理論學習安排意見》、《關于深化學習宣傳研究闡釋貫徹落實習近平法治思想實施方案》等文件，有計劃、分步驟開展習近平法治思想的學習和研究。區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志認真履行推進法治建設第一責任人職責，深入學習貫徹習近平法治思想，帶頭撰寫習近平法治思想研討文章。將習近平法治思想列入領導干部培訓班重要內(nèi)容，邀請專家學者為全區(qū)各級領導干部作《習近平法治思想》專題講座。加強習近平法治思想實踐研究，區(qū)屬6家單位成功申報2022年度全面依法治市重點調研課題。組織開展“舉旗幟·送理論”專題宣講，2022年深入基層開展習近平法治思想、憲法、民法典等各類法治相關宣講138場。

（二）強化組織保障，認真履行第一責任人職責

堅持黨對法治政府建設的領導，黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，通過區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會等研究法治政府建設重要議題，部署安排法治建設重大工作任務。出臺法治建設“一規(guī)劃兩方案”區(qū)級實施方案，進一步細化田家庵法治建設目標和主要任務。組織開展法治建設專項督查，全力做好中央依法治國辦法治政府建設實地督察整改工作，涉及我區(qū)的個性問題已全部完成整改。

（三）有效履行服務職能，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

一是優(yōu)化行政權力清單。適時調整區(qū)級權責清單、公共服務清單和行政權力中介服務清單，2022年調整后區(qū)級權責事項1228項，公共服務事項699項，區(qū)級行政權力中介服務保留事項45項，規(guī)范事項13項。二是提升政務服務效率。深化“放管服”改革，全程網(wǎng)辦占比99.06%。全面實施“證照分離”改革工作，推進企業(yè)開辦“六個一”建設。實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務”“一站式”集中審批，整合優(yōu)化企業(yè)和個人全生命周期政務服務事項建設。集中力量助企紓困，在全市率先建立實施重點項目全程幫代辦服務制度，累計為企業(yè)解決問題1700余個。三是創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境。開展營商環(huán)境相關法律法規(guī)精準普法宣傳，努力培育市場主體和廣大人民群眾“遇事找法不找人”的法治意識。出臺公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動實施方案，設立工作專班，組建法律智庫，壓實主體責任，開展問題線索摸排、分析研判和政策兌現(xiàn)工作。

（四）健全制度體系，持續(xù)提升依法決策水平

一是強化規(guī)范性文件管理。聚焦全區(qū)中心工作和社會關注焦點，強化制度體系建設與合法性審查工作，切實做到良法促進發(fā)展、保障善治。嚴把文件審查關和備案關，出具規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查意見23份，合法性審查及規(guī)范性文件備案率達百分之百。結合計劃生育、法治化營商環(huán)境等工作，開展行政規(guī)范性文件專項清理活動2次，累計清理區(qū)行政規(guī)范性文件39件，繼續(xù)有效28件，廢止、失效11件。二是嚴格落實重大行政決策程序。編制公布2022年區(qū)級重大行政決策目錄，將姚家灣片區(qū)征遷等7項涉規(guī)劃、民生重大行政決策納入目錄管理。推進決策咨詢論證專家?guī)旖ㄔO，積極發(fā)揮10個專家組50余名專家決策參謀作用。三是著力推進黨政機關法律顧問全覆蓋。強化全區(qū)黨政機關法律顧問隊伍建設，重點行政執(zhí)法單位擇優(yōu)選聘專職律師擔任法律顧問，統(tǒng)籌調配全區(qū)公職律師資源，初步實現(xiàn)全區(qū)各級黨政機關及區(qū)屬事業(yè)單位法律顧問全覆蓋。

（五）堅持執(zhí)法為民，深入推進嚴格公正文明執(zhí)法

一是持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。印發(fā)《關于深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革實施方案》，組建區(qū)應急管理綜合行政執(zhí)法大隊。部署開展全區(qū)行政執(zhí)法“三項制度”落實強化年活動。全面推進違法行政行為集中整治工作，排查各執(zhí)法單位經(jīng)行政復議、行政訴訟等監(jiān)督糾錯的違法行政行為，建立工作臺賬，逐一銷號整改。推進柔性執(zhí)法，落實“免罰清單”，持續(xù)拓寬輕微違法違規(guī)行為免罰領域。二是健全執(zhí)法司法協(xié)調機制。推進“行刑銜接”工作，重點領域執(zhí)法部門與刑事司法機關建立聯(lián)動機制，健全信息共享、案件移送等制度。三是推進重點領域專項執(zhí)法。加大食品藥品、特種設備、知識產(chǎn)權等領域行政執(zhí)法力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、公安、市場監(jiān)管等多部門協(xié)同配合，持續(xù)開展長江“十年禁漁”執(zhí)法專項行動，落實禁捕執(zhí)法監(jiān)管職責。

（六）提升法治化治理能力，健全社會矛盾糾紛多元化解機制

一是健全區(qū)級應急預案體系。編制《田家庵區(qū)強降雨期間城區(qū)人員轉移避險工作預案》，修訂《田家庵區(qū)防汛抗旱應急工作預案》、《田家庵區(qū)森林火災應急工作預案》、《田家庵區(qū)冰雪災害天氣應急工作預案》，進一步完善區(qū)級應急預案體系，依法有效處置安成工業(yè)園區(qū)高壓線漏電等各類突發(fā)險情30余起。二是優(yōu)化公共法律服務體系。持續(xù)完善服務載體網(wǎng)絡，建成三級公共法律服務實體平臺，實現(xiàn)公共法律服務城鄉(xiāng)全覆蓋。匯聚村（居）法律顧問、法律援助及百姓評理說事點等資源，全年為群眾提供法律咨詢、法律援助、法治宣傳、人民調解等各項服務6000余件。三是健全行政復議和行政應訴工作機制。深化行政復議體制改革，實行“集中受理、集中審理、集中辦理”，全年共辦理行政復議案件33件。完善行政應訴機制，行政機關負責人出庭應訴率達100%，區(qū)政府全年共應訴行政案件56件，應訴案件勝訴率逐年上升。四是完善人民調解和信訪工作機制。升級改造全區(qū)三級矛盾糾紛調處化解中心并掛牌使用。2022年，全區(qū)各級調解組織累計調處矛盾糾紛13500余起，區(qū)矛盾調解中心獲評全省“金牌勞動人事爭議調解組織”。建立區(qū)黨政班子包案化解信訪積案機制，嚴格落實領導干部接訪下訪和閱批群眾來信制度，區(qū)級黨政領導公開接訪249批次2091人、閱批群眾來信3504件。

（七）強化監(jiān)督制約，保障行政權力規(guī)范運行

一是發(fā)揮監(jiān)督合力。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省市區(qū)委實施細則，始終保持整治“四風”高壓態(tài)勢，推進“清廉田家庵”試點建設。認真執(zhí)行《政府督查工作條例》，分解交辦區(qū)委、區(qū)政府決策部署事項100余項。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結市區(qū)兩級人大代表建議139件、政協(xié)委員提案131件，辦理“聚民意、惠民生”意見建議1785條。建立“府院”“府檢”聯(lián)動機制，積極支持法院依法辦案、檢察院法律監(jiān)督。二是加強政務誠信建設。重點強化政府采購和招商引資等領域政務誠信建設，健全守信激勵與失信懲戒機制，完善信用修復機制，鼓勵和引導失信主體主動糾正違法失信行為。三是嚴格落實政務公開。全年依法公開政府信息1.2萬余條，辦理“市長熱線”等各類公眾訴求6萬余件，連續(xù)7年榮獲全省政府網(wǎng)站工作先進單位，連續(xù)5年獲評全市政務公開工作先進單位。

二、上一年度法治政府建設存在的不足和原因

2022年，我區(qū)法治政府建設工作盡管取得了一定成績，但仍存在一些短板與不足，主要表現(xiàn)在：一是領導干部法治意識有待提高。少數(shù)領導干部推進依法行政的意識和能力還不強，不善于運用法治思維、法治方式來分析和解決問題。二是依法決策水平和能力有待提升。少數(shù)單位在重大行政決策過程中，還未能嚴格落實《安徽省重大行政決策程序規(guī)定 》有關公眾參與、專家論證、風險評估等程序性規(guī)定。三是基層法治力量還有待加強。基層法治建設機構和人員力量配置相對薄弱，部分單位一線執(zhí)法人員數(shù)量少，執(zhí)法規(guī)范化水平還需提升。對此，我區(qū)將高度重視，堅持問題導向、目標導向，制定措施，在今后工作中不斷加以改進完善。

三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

2023年，我區(qū)將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，緊緊圍繞建設“現(xiàn)代化幸福美麗田家庵”目標，著力推進法治政府建設再上新臺階。重點做好以下工作：

一是持續(xù)提升領導干部法治意識。抓實抓牢領導干部“關鍵少數(shù)”的法治教育培訓，督促各級領導干部真學真信、篤行篤用習近平法治思想，把法治思維、法治理念貫穿到行政、執(zhí)法、司法工作的全過程。二是持續(xù)強化行政執(zhí)法規(guī)范化建設。對標薄弱環(huán)節(jié)，抓好行政執(zhí)法“三項制度”落實，健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制，不斷提升嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權承接工作，穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革。三是持續(xù)創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境。堅持“人人都是營商環(huán)境、事事關系營商環(huán)境”價值導向，以數(shù)字化改革引領深化“放管服”改革，持續(xù)為企業(yè)松綁、減負、賦能。健全完善公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾常態(tài)化工作機制，助推經(jīng)濟高質量發(fā)展。四是持續(xù)推進法治田家庵建設。全面落實行政復議體制改革和規(guī)范化建設。加強基層法治力量建設，推進基層網(wǎng)格化治理，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，提升人民群眾安全感、滿意度。多措并舉推動實施“八五”普法規(guī)劃，弘揚社會主義法治精神，加快推進法治田家庵、法治政府、法治社會一體建設。