各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)：

經(jīng)區(qū)政府第39次政府常務(wù)會(huì)議研究決定，現(xiàn)將《田家庵區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

淮南市田家庵區(qū)人民政府辦公室　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年8月9日　　　　　　

田家庵區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一章 總 則

為規(guī)范和加強(qiáng)區(qū)直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《安徽省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第214號(hào)），參照《淮南市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置辦法》(淮財(cái)資[2009]333號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 

第一條 本辦法適用于本區(qū)各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各類(lèi)事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)“行政事業(yè)單位”）的國(guó)有資產(chǎn)處置管理活動(dòng)。本辦法涉及的國(guó)有資產(chǎn)包括：固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、存貨。 

第二條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，并嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第三條 本辦法所稱(chēng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷(xiāo)，包括各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)（僅限固定資產(chǎn)）、出售（出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)?、置換、報(bào)損、報(bào)廢等行為。

（一）無(wú)償轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵感姓聵I(yè)單位之間以無(wú)償?shù)姆绞阶兏鼑?guó)有資產(chǎn)占有權(quán)、使用權(quán)的行為。包括：

1、國(guó)有資產(chǎn)在本部門(mén)內(nèi)部之間調(diào)撥；

2、國(guó)有資產(chǎn)在行政事業(yè)單位之間的調(diào)撥；

3、因行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)分立、合并、撤銷(xiāo)而發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)移交；

4、因隸屬關(guān)系改變而發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)上劃或下劃；

5、因特殊事由經(jīng)市級(jí)或區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥。

（二）對(duì)外捐贈(zèng)（僅限固定資產(chǎn)），即以捐獻(xiàn)、贈(zèng)送方式變更國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。

（三）出售（出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)?，是指以有償?shù)姆绞阶兏鼑?guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有權(quán)、使用權(quán)的行為。

（四）置換，是指以非貨幣性交易的方式變更國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有權(quán)、使用權(quán)的行為。

（五）報(bào)損，是指發(fā)生的存貨損失以及各項(xiàng)資產(chǎn)的非正常損失等，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)核銷(xiāo)、產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的行為。

（六）報(bào)廢（淘汰），是指經(jīng)有關(guān)部門(mén)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的行為。

第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍主要包括：

（一）閑置的資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)進(jìn)步原因并經(jīng)科學(xué)論證，確需報(bào)廢（淘汰）的資產(chǎn)；

（三）因行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；

（六）經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等使用財(cái)政資金臨時(shí)購(gòu)置的在會(huì)議或活動(dòng)結(jié)束時(shí)需要處置的資產(chǎn)；

（七）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第五條 行政事業(yè)單位擬處置的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在權(quán)屬界定明確后予以處置；被設(shè)置為擔(dān)保物的國(guó)有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)規(guī)定。

第二章 部門(mén)職責(zé)和審批權(quán)限

第六條 區(qū)財(cái)政局是負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理的職能部門(mén)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置實(shí)施監(jiān)督、管理。行政事業(yè)單位及其主管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)和本辦法規(guī)定做好國(guó)有資產(chǎn)處置管理的相關(guān)工作。

第七條 主管部門(mén)負(fù)責(zé)所屬行政事業(yè)單位（含部門(mén)本級(jí)，下同）的下列國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)：

（一）資產(chǎn)原值在2萬(wàn)元以下(不含２萬(wàn)元且不含土地、房屋建筑物)的處置審批;

（二）行政事業(yè)單位主管部門(mén)對(duì)處置審批結(jié)果負(fù)責(zé)，同時(shí)處置審批方案報(bào)區(qū)財(cái)政局備案；

（三）對(duì)本辦法第八條規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限以上的國(guó)有資產(chǎn)處置進(jìn)行初審，提出意見(jiàn)后送區(qū)財(cái)政部門(mén)審批或?qū)徍恕?/span>

第八條 區(qū)財(cái)政局按以下權(quán)限審批行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，具體包括：

（一）資產(chǎn)原值在2～5萬(wàn)元的(含５萬(wàn)元)資產(chǎn)的處置；

（二）國(guó)有資產(chǎn)在行政事業(yè)單位之間（不含公務(wù)用車(chē)、房屋、建筑物、土地等）無(wú)償轉(zhuǎn)讓的處置審批；

第九條 經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核后，報(bào)區(qū)政府審批的重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，具體包括：

（一）資產(chǎn)原值在5萬(wàn)元以上的資產(chǎn)的處置，由區(qū)財(cái)政局按季審核匯總后報(bào)區(qū)政府審批；

（二）行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)的處置審批；

（三）房屋、建筑物、土地的處置審批；

（四）區(qū)財(cái)政局認(rèn)為應(yīng)該報(bào)區(qū)政府審批的其他資產(chǎn)處置事項(xiàng)。

第十條 對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)文件，是行政事業(yè)單位調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、進(jìn)行財(cái)務(wù)處理的原始憑證，也是辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)（更）和安排資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的依據(jù)。

資產(chǎn)處置中涉及預(yù)算、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)事項(xiàng)的，按照現(xiàn)行預(yù)算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 行政事業(yè)單位在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)處置時(shí)，應(yīng)當(dāng)由單位審核鑒定，形成單位申報(bào)意見(jiàn)，附送相關(guān)材料，按規(guī)定的審批權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得自行處置國(guó)有資產(chǎn)，也不得擅自進(jìn)行賬務(wù)處理。

第三章 審批程序和所需資料

第十二條 行政事業(yè)單位處置應(yīng)報(bào)區(qū)財(cái)政局審批的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）申報(bào)。行政事業(yè)單位向主管部門(mén)提交資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填報(bào)《田家庵區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，并提供有關(guān)材料。

（二）審核。主管部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位的申請(qǐng)?zhí)幹貌牧线M(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性及必要性審核后，送區(qū)財(cái)政局審批。

（三）審批。區(qū)財(cái)政局對(duì)主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核批復(fù)或上報(bào)區(qū)政府審批。

（四）評(píng)估。批準(zhǔn)處置的國(guó)有資產(chǎn)，行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)處置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并將資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告送區(qū)財(cái)政局備案。

1、 取得沒(méi)有原始價(jià)格憑證資產(chǎn)的；

2、出售、置換國(guó)有資產(chǎn)的；

3、機(jī)構(gòu)合并、分立、清算的；

4、將國(guó)有資產(chǎn)整體或部分租賃給非國(guó)有單位的；

5、確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的；

6、依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

（五）處置。行政事業(yè)單位對(duì)批準(zhǔn)處置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置。在處置過(guò)程中取得的收入，應(yīng)及時(shí)上交區(qū)級(jí)政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)。

（六）調(diào)賬。行政事業(yè)單位在資產(chǎn)處置完畢后，應(yīng)及時(shí)調(diào)整賬務(wù)及資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，做到賬實(shí)相符、賬賬相符。

第十三條 行政事業(yè)單位在提交處置申請(qǐng)時(shí)，除需提供資產(chǎn)處置申請(qǐng)文件、《田家庵區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》、資產(chǎn)價(jià)值憑證（如購(gòu)買(mǎi)發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、加蓋公章的固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件等）以及固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明外，根據(jù)不同情況還應(yīng)提供以下相關(guān)資料：

（一）無(wú)償轉(zhuǎn)讓。

1、主管部門(mén)關(guān)于無(wú)償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的有關(guān)決定；

2、無(wú)償轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

3、無(wú)償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單（移交清單）；

4、因行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)分立、合并、撤銷(xiāo)、隸屬關(guān)系改變等原因處置資產(chǎn)的，需提供分立、合并、撤銷(xiāo)、隸屬關(guān)系改變的批文；

5、其他相關(guān)資料。

（二）出售、置換。

1、主管部門(mén)關(guān)于出售、置換資產(chǎn)的有關(guān)決定；

2、資產(chǎn)出售方案或置換協(xié)議；

3、申報(bào)資產(chǎn)置換時(shí)需提供對(duì)方單位及置入資產(chǎn)的基本情況說(shuō)明；

4、出售、置換資產(chǎn)名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單；

5、其他相關(guān)資料。

（三）固定資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng)。

1、行政事業(yè)單位及主管部門(mén)關(guān)于對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)的有關(guān)決定和清單；

2、捐贈(zèng)資產(chǎn)移交清單；

（四）報(bào)損、報(bào)廢。

1、行政事業(yè)單位關(guān)于報(bào)損、報(bào)廢資產(chǎn)情況的專(zhuān)題說(shuō)明；

2、報(bào)損、報(bào)廢資產(chǎn)價(jià)值清單；

3、按國(guó)家規(guī)定提供技術(shù)鑒定意見(jiàn)。因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷(xiāo)手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門(mén)的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議或其他相關(guān)證明材料；

4、特定事項(xiàng)的證明材料，如因盤(pán)虧資產(chǎn)應(yīng)提供對(duì)責(zé)任者的處理文件；失竊等意外事故或自然災(zāi)害造成的資產(chǎn)損失，應(yīng)提供公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)的證明材料等；涉及保險(xiǎn)索賠的還應(yīng)提供保險(xiǎn)公司的理賠憑證及保險(xiǎn)理賠情況說(shuō)明；

5、其他相關(guān)資料。

（五）對(duì)涉及國(guó)家安全和秘密的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并做好保密工作，防止失密和泄密。

第四章 資產(chǎn)的處置和收入管理

第十四條 行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，采取招標(biāo)投標(biāo)、拍賣(mài)或協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式處置。

第十五條 行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)格，不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。當(dāng)處置價(jià)格低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停處置，待重新評(píng)估批準(zhǔn)后方可處置。

第十六條 行政事業(yè)單位對(duì)批準(zhǔn)處置的國(guó)有資產(chǎn)按規(guī)定自行組織處置。

第十七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)將處置收入扣除稅金、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、拍賣(mài)傭金等費(fèi)用后，按規(guī)定繳入?yún)^(qū)級(jí)政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)，納入預(yù)算管理，任何部門(mén)和單位不得截留、挪用資產(chǎn)處置收入。

第十八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置工作完成后，應(yīng)及時(shí)將處置結(jié)果等資料送區(qū)財(cái)政局備案，并按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定及時(shí)通過(guò)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行資產(chǎn)處置登記，同步做好相關(guān)資產(chǎn)核銷(xiāo)的賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符、賬賬相符。

第五章 監(jiān)督管理

第十九條 區(qū)財(cái)政局對(duì)主管部門(mén)和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督、管理。主管部門(mén)應(yīng)建立對(duì)所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的檢查制度，制止資產(chǎn)處置中的違規(guī)、違紀(jì)行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置管理，按照規(guī)定處置國(guó)有資產(chǎn)。

第二十條 主管部門(mén)和行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中不得有以下行為：

（一）未按規(guī)定程序申報(bào)，擅自越權(quán)對(duì)規(guī)定批準(zhǔn)權(quán)限以上的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置的；

（二）對(duì)不符合規(guī)定的申報(bào)處置材料予以審核的；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)的；

（四）未按規(guī)定及時(shí)上繳國(guó)有資產(chǎn)處置收入的；

（五）應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估而未進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的；

（六）其他造成資產(chǎn)損失的行為。

第二十一條 主管部門(mén)和行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定處理。

第六章 附則

第二十二條 主管部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。

第二十三條 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置，由區(qū)財(cái)政部門(mén)按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行

第二十五條 本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。